Как углеродный налог отразится на экспортёрах в страны Евросоюза?

    Есть такое явление, как углеродный протекционизм. Не все знают, что за последние несколько лет Евросоюз принял целый список решений, по которым товары, поставляемые в ЕС, в случае если они не удовлетворяют требованиям по предельным выбросам СО2 при производстве, облагаются дополнительным налогом.

Все источники СО2 делятся на стационарные и передвижные. Основные стационарные источники выбросов диоксида углерода в атмосферу относятся к следующим отраслям: Энергетика (угольные, нефтяные, газовые электростанции); Производство цемента;Переработка нефти и газа; Чёрная металлургия; Химическая промышленность (производства аммиака, водорода, метанола и т.д.). Именно их следует рассматривать в качестве сырьевых источников углекислого газа в крупнотоннажных нефтехимических производствах.

Фактически в странах ЕС уже с 2013 года введён «углеродный налог» в виде платы за разрешение на объёмы выбросов парниковых газов в размере 30 евро за тонну в эквиваленте СО2. До этого выдача разрешений на объёмы выбросов парниковых газов в странах ЕС осуществлялась бесплатно.

На прошедшей конференции в 2019 году по климату в Париже продолжалось обсуждение международного «углеродного налога» для стран-экспортёров (объявляемых виновниками в изменении климата), как источника для наполнения Зеленого климатического фонда размером $100 млрд в год для помощи и адаптации развивающихся стран к изменениям климата. 

Парижское соглашение по борьбе с глобальным изменением климата, которое было принято 12 декабря 2015 года и после 2020 года должно прийти на смену Киотскому протоколу. Условием для его вступления в силу является ратификация соглашения 55 странами, на которые приходится по крайней мере 55% общего объёма глобальных выбросов парниковых газов.

Ряд стран ЕС уже сворачивает угольную энергетику, объясняя это чрезмерными выбросами парниковых газов. Активно развивается производство электроэнергии на возобновляемых источниках. Германия рассматривает возможности полного отказа от использования ископаемого топлива в этом столетии. И все эти процессы мотивируются изменением климата в результате антропогенных выбросов.

Каким образом будут фиксировать выбросы CO2 и как различать их происхождение?

Различные спутники, запущенные космическими агентствами Европы, США, Японии и других стран, в настоящее время измеряют концентрации углекислого газа и степень его поглощения растениями и фитопланктоном. «Но ни одна имеющаяся система не в состоянии провести разграничения между антропогенным и природным происхождением CO2», ― отметил Гуидо Леврини, руководитель космического сегмента программы «Коперник» в Европейском космическом агентстве. К 2025 году  планируется вывести на орбиту Земли три новых спутника Sentinels, которые помогут установить источники углекислого газа и произвести оценку его потоков. «Определение объёма выбросов углекислого газа, вызванного деятельностью человека, является основной задачей спутника Sentinel службы мониторинга CO2», ― прокоментировал Гуидо Леврини.

Три одинаковых спутника Sentinels будут измерять концентрацию CO2 каждые три дня в каждой точке планеты. Двигаясь вокруг Земли, спутники будут делать снимки полос шириной примерно в 200 км с разрешением 2 х 2 км.

 

У кого "углеродный налог" отнимет доход?

Введение «глобального углеродного налога» снижает экспортные пошлины на углеводороды и отнимет доход не у компаний-виновников, а у бюджета — страны, регионов и предприятий, то есть у граждан. То есть, углеродный налог — это двойное изымание средств: сначала на содержание территорий, а потом на покрытие выбросов других стран.

Прагматично ведёт себя и Китай, который твёрдо заявил, что до 2030 года он не будет сокращать объёмы выбросов, но намерен проводить мероприятия по сокращению удельных объёмов выбросов при производстве продукции. Практически это лишает будущее Парижское соглашение содержательного смысла и отводит ему роль декларации о намерениях. В то время, как одни страны будут нести издержки по сокращению выбросов и закрытию дешёвых «углерод ёмких технологий», Китай их будет развивать, не неся при этом издержки. И понятно: экономическое развитие для него является приоритетом, а смертность населения от ухудшения экологической обстановки восполняется смягчением демографической политики.

 

Углеродный налог в размере 35 долларов США за тонну особенно эффективно сократит выбросы стран, активно использующих уголь, таких как Индия, Китай и Южная Африка. Этот налог приблизительно удвоит цены на уголь, но лишь незначительно повысит розничные цены на автомобильное моторное топливо. В других случаях, например, Канады и некоторых европейских стран, углеродный налог даже на уровне 70 долларов за тонну не обеспечивает необходимого снижения. Это отчасти объясняется более строгими обязательствами, принятыми этими странами, считает ИЭН ПЭРРИ — главный эксперт по экологически эффективной налогово-бюджетной политике в Департаменте по бюджетным вопросам МВФ.

По данным Всемирного банка, в 48 странах установлены либо запланированы к введению различные экономические формы регулирования выбросов парниковых газов. Углеродный налог ввели 29 национальных правительств. Размер налога не одинаков: от менее $5 за 1 тонну выбросов (в эквиваленте углекислого газа) в Эстонии, Латвии и Польше до более чем $50 в Швеции, Швейцарии, Финляндии и Франции.

Процесс «обезуглероживания» уже плотно внедрен в европейские нормы и правила. Нулевой выброс означает, что страна перестанет выбрасывать в атмосферу углекислый газ, а любой крохотный объем СО2 будет нейтрализован за счет определенных экологических мер. Для воплощения идеи климатической нейтральности Еврокомиссия даже предложила «План по защите климата 2050», или «Цель-2050», предусматривающую нулевой уровень выброса углекислого газа в атмосферу. Идею сразу же поддержали Финляндия и Швеция, заявившие о том, что берут на себя повышенные обязательства и готовы декарбонизировать свою экономику к 2035 и 2045 гг. соответственно. Великобритания неожиданно для всех объявила, что в одностороннем порядке снизит выбросы СО2 до нуля в 2050 году, не дожидаясь решения ЕС.

 

Европейские регуляторы будут вводить углеродный налог на экспортеров продукции в ЕС, мотивируя это тем, что национальные производители такой налог платят. Тот факт, что в других юрисдикциях нет высоких штрафов за выбросы парниковых газов, будет трактоваться регуляторами как субсидирование производителей национальными правительствами и, следовательно, позволит им ввести налог на экспортируемую продукцию.

Введение «углеродного налога» на импортируемые товары может серьёзно повлиять на белорусскою экономику, ведь 30,2% всех экспортируемых из страны товаров поставляется в страны Европейского союза.

Открытые рынки и офшоры, или как углеродные налоги повышают глобальные выбросы CO2?

Богатство подобно воде: оно течет к самой низкой точке и продолжает это делать, пока уровень не станет равным. Вот почему потребители гоняются за более дешевыми товарами, почему инвесторы ищут недооцененные компании и почему транснациональные корпорации работают на более дешевых рынках. Именно поэтому западные налоги на выбросы углерода на самом деле увеличат глобальные выбросы.

Основная логика довольно проста: представим, что в мире только две страны: Германия и Китай. Затраты на ведение бизнеса в них идентичны, однако экономика Китая в два раза интенсивнее, чем в Германии. Другими словами, для создания тонны минеральных удобрений в любой стране стоит $ 100, но углеродный след от производства минудобрений в Германии составляет всего 10 килограммов углерода по сравнению с 20-ю килограммами в Китае.

Очевидно, что для окружающей среды лучше, если удобрения сделаны в Германии.

Но Германия не удовлетворена: они хотят еще больше сократить выбросы углерода. Поэтому они устанавливают налог на выбросы углерода в размере 10 процентов за тонну. Это увеличивает стоимость изготовления продукции в Германии до $ 110. В идеале немецкие производители удобрений будут вкладывать средства в энергоэффективное оборудование, а правительство может использовать налоговые поступления для высадки большего количества деревьев.

К сожалению, политики Германии кое-что забыли: Германия — это открытый рынок. Это означает, что немецкие потребители могут просто купить китайские удобрения, которые по-прежнему стоят всего $ 100.

На этом этапе у немецких производителей удобрений есть два варианта: первый - они могут лишить права покупать продукцию, поскольку они не могут конкурировать с искусственно более дешевыми китайскими удобрениями, или другой вариант - они могут перенести свои заводы в Китай и импортировать удобрения обратно в Германию. Так или иначе, Китай заканчивает тем, что произведёт достаточное количество удобрений для Китая и для Германии, а Германия удваивает свои выбросы углерода.

Будет ли налог на выбросы углерода в Германии иметь надежду на сокращение глобальных выбросов?

 

Один из проектов, разрабатываемых Еврокомиссией, – пограничный углеродный налог, который должен компенсировать собственным производителям высокие выплаты за выбросы парниковых газов, ЕС предполагает ввести налог на углерод для экспортеров. Пока нет механизма, и не очень понятно, как этот налог можно будет привести в соответствие с нормами ВТО. Черновик законопроекта должен появиться уже в I квартале, любой компенсационный механизм будет направлен на поддержку внутренних производителей - считают эксперты. 

Агротрейд Клуб - оперативная отраслевая информация для Вашего бизнеса!